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核心期刊:浅谈干部挂职锻炼的重要意义

 文章来源:《国家治理》周刊 作者: 许 云     更新时间:2019-04-10 19:38

2008年“5·12”汶川地震发生后,北京市级机关第一时间向四川省什邡市选派30多名挂职干部,这些干部在灾区期间甘于奉献,吃苦耐劳,心系群众,顺利完成了援建任务。2015年起,北京市紧贴农村需求,向全市234个低收入村和117个发展落后村选派“第一书记”,选派的挂职干部主动作为,真抓实干,将真情和智慧洒向农村,在整顿软弱涣散村党组织、改善民生、精准帮扶等工作中成绩显著,“第一书记”们也在基层的摸爬滚打中得到了升华。“到基层就要有学习、吃苦、耐得住寂寞、干实事的心理准备”“勤思考,多参与,敢于挑担子,尽职不越位,帮忙不填乱”“挂职要做到真学、真用、真干”……挂职干部用生动朴实的语言和自己切身的工作生活体会,道出了干部挂职的重要意义。

干部挂职的现实意义

干部挂职是党政机关和企事业单位根据培养锻炼干部的需要,有计划地选派干部在一定时间内,到下级机关、上级机关、其他地区机关以及国有企业和事业单位担任相应职务进行锻炼的交流方式。早在上世纪80年代初,我国就选拔干部到西藏、选派应届大学毕业生到基层锻炼。习近平总书记系统总结干部成长规律,深刻指出,“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养”。三十多年的实践证明,挂职是组织培养锻炼干部的重要途径,是干部选拔任用和干部人事制度改革的经验总结,是具有中国特色党管干部原则的鲜明体现。

对于组织而言,挂职是培养、锻炼年轻干部的重要手段,通过挂职可以培养锻炼一大批贯彻党的路线方针政策、理论联系实际、了解社情民意、关心群众疾苦的优秀干部;对于接收单位和地区而言,挂职是注入、激发工作活力的重要途径,通过配备一批政治坚定、作风务实、思路清晰、朝气蓬勃的干部,为这些单位和地区经济社会的可持续发展提供坚强的保障;对于干部个人而言,挂职是提升展示自我的重要机遇和人生中难得的经历,不论下派挂职,还是上挂任职,抑或跨地区挂职,均能补足实践短板,提升综合能力。尤其是下派挂职过程中干部在基层担当任事、主动作为、磨砺才干,把好的作风带到基层,把先进经验学习到手,深刻理解基层的需求和人民群众的呼声,上接天线,下接地气,也为自身的成长进步打下良好的基础。

干部挂职的关键点

挂职意味着在新的单位、新的岗位开展工作,角色定位、沟通方式、干事动力都会发生变化。目前,挂职锻炼工作存在的问题主要有:缺乏顶层设计和统筹规划、工作绩效难于考核、对挂职干部日常管理监督的合力不足;挂职干部存在当“过客”“镀金”的思想倾向,认为挂职就是当当顾问、增加基层工作经历;基层领导们把挂职者当成上级领导机关派来的“特使”,对挂职者百般献好。极个别挂职干部甚至利用暂时的权力谋取私利,造成恶劣的影响。派出组织如何选派挂职干部、如何使用好挂职期满干部?挂职干部该如何调整状态、适应环境、有所作为?接收单位如何把挂职干部当作宝贵财富,完善制度,加强管理考核?这都是需要在实践中认真思考和解决的重要课题。

在此,应深刻认识到,挂职不是当“钦差大臣”、指手画脚;不是唯唯诺诺,不求有功、但求无过,不敢管,不敢做;不是挂在上面,沉不下去,长期待在原单位或不上班,身在曹营心在汉;更不是谋求总结时“表功”,不顾基层实际,搞花架子,哗众取宠。

挂职是学习。挂职干部应尽快熟悉工作,进入角色,掌握所在单位或地区的人地物事情景等基本情况。通过创造性的工作,提高抓党的建设统揽全局协调各方、抓班子带队伍的能力,提高快速改变城乡面貌和推动地区经济社会发展的能力,提高协调重大利益关系的能力,提高做群众工作的能力,提高维护地区和谐安全稳定的能力。

挂职是做人。挂职干部初到新的单位和地区,面对新接触的人际关系,应多听少说、慎表态,处理好人际关系,真诚待人。多干实事,少说空话,争取尽快得到领导和群众的信任与支持。缩短让他人了解自己的过程,让领导了解,让干部了解,让群众了解,融入他们的生活,取得他们的信任。

挂职是主动工作。要摆正位置,明确目的,深入调查研究,认真履职尽责。善于观察、准确切入。在分工之内和其他领导分工中寻找工作切入点。分管工作,务实落实。打好交叉,搞好配合。当好参谋,出好主意。出实招、办实事、求实效,竭尽所能排忧解难、创新开拓,变被动接受为主动工作。

挂职是转变工作作风。挂职前,在工作中常有“照抄照搬”“闭门造车”的现象,脱离实际的多,可操作性强的少。挂职期间,就会发现将上级的工作思路创造性地落实下去还有很长距离,体会到办成事的不易和苦衷,从而形成务实求实踏实的工作作风。

挂职是系统工程。组织人事部门要对干部挂职工作进行全面统筹规划,对本地区、本单位干部队伍的年龄结构、专业结构、知识结构、学历结构、工作能力、发展潜力等做系统的调查和分析,对本单位挂职锻炼工作做出科学合理的规划,保证挂职锻炼工作收到实效;要健全完善干部挂职考核机制。针对党政领导干部、专业技术干部、企业领导人员,制定不同的考核标准,既有定量考核,又有客观的定性分析,确保考核结果真实、可靠;要强化日常管理监督。接收单位要及时将挂职干部的思想、工作、生活等情况向所在单位、组织人事部门反馈;同时,所在单位要定期将单位重大事项、重要工作进展要求、后勤服务保障等向挂职干部通报。通过建立健全经常性检查督促制度,有组织、有计划地对挂职干部进行检查督促。

【本文作者为北京市海淀区中关村街道办事处党工委书记】


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